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行業檢測(ce)儀器一站式解決方案

來源：中國政府網

　我國各類企業已超3100萬(wan)戶(hu)，其(qi)中99%是中小企業，是國民(min)經濟和社會(hui)發展的(de)生力(li)軍(jun)。而隨著國(guo)際國(guo)內市場環(huan)境(jing)變化(hua)，中小企業面臨的生產成本上升、融(rong)資難融(rong)資貴、創(chuang)新發(fa)展能力不足(zu)等(deng)問題(ti)日益突(tu)出。如何紓解中小企(qi)業困難，穩定企(qi)業發展信(xin)心？

　中(zhong)辦(ban)國辦(ban)近日印發《關(guan)于促進中(zhong)小企業健(jian)康發展的指導意見》（以(yi)下簡稱(cheng)意見），提出6方面(mian)23條(tiao)措施(shi)。哪些亮點(dian)值得(de)關注？能(neng)夠釋放哪些(xie)政(zheng)策效應？工信部有關(guan)負(fu)責人和專家進(jin)行了(le)解讀(du)。

將“營造良好發展環境”放在第一位，意見針對性實操性強

　工信部有關(guan)負責(ze)人表示，意見是近十年來出臺的專門支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)小企業發展(zhan)(zhan)規格最(zui)高的綜合性文件，對激發中(zhong)小企業活(huo)力和發展(zhan)(zhan)動力，推動持(chi)(chi)續健康發展(zhan)(zhan)意義(yi)重大，為(wei)今后(hou)促進中(zhong)小企業發展(zhan)(zhan)提供(gong)了遵循和指引。

　意見將“營造良好發展環境”放在(zai)第一位，并從破解融(rong)資難(nan)融(rong)資貴、完(wan)善財稅支持政(zheng)策(ce)(ce)、提升創新發展能(neng)力、改進服務保障工作等6個方面(mian)提出政(zheng)策(ce)(ce)意見。中國宏(hong)觀(guan)經濟研究院產(chan)業所工業研究室主(zhu)任付保宗認為(wei)，有3個突出特點。

　——針(zhen)對性強。此次專門制定(ding)政策(ce)，指向性更明確(que)，體現(xian)了支持(chi)中小企業發展的堅(jian)定(ding)決(jue)心。

　——系(xi)統全面。去(qu)年以來(lai)面(mian)向(xiang)中小(xiao)企業(ye)出(chu)臺的政策(ce)法規(gui)，更多集中在某一(yi)方面(mian)，如創(chuang)業(ye)扶持、投融資(zi)、企業(ye)減負等，專項性較強(qiang)。意見涵(han)蓋6方(fang)面23條措施，更具系統性和指導意義。

　——更可操作。當前中(zhong)小企業發(fa)展中(zhong)存在(zai)的突(tu)出(chu)性、普遍性和迫切(qie)性問題(ti)，意見中(zhong)基本(ben)都予(yu)以觸及，并提(ti)出(chu)實實在(zai)在(zai)的解決方案，有利于中(zhong)小企業解決發(fa)展中(zhong)遇到的瓶頸問題(ti)，輕裝前進。

在融資難融資貴、生產成本、創新能力等方面開出新藥方

　專家認為，針對融(rong)資難、稅負重、創新(xin)不足等問題，意見舉(ju)措都有較大創新(xin)。

　緩解(jie)融資(zi)難方面(mian)，將支小(xiao)再貸款(kuan)政策適(shi)用范圍擴大到符合條件(jian)的中小(xiao)銀(yin)行，包括新型(xing)互聯網(wang)銀(yin)行。將單(dan)戶授信1000萬元及(ji)以下小(xiao)微(wei)企業貸款納入中期借(jie)貸便利(li)的(de)合格(ge)擔保(bao)品(pin)范(fan)圍。

　“中(zhong)小(xiao)銀(yin)行專門為中(zhong)小(xiao)企業服(fu)務，但由于資金有(you)限(xian)，往往限(xian)制了銀(yin)行的放(fang)貸能力。”南京(jing)大學民營經(jing)濟研究所所長楊(yang)德才表示，此舉落實(shi)后(hou)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)能以對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)債權向央行(xing)再(zai)貸款，獲得資(zi)金支持，在增(zeng)強中(zhong)小(xiao)銀行(xing)放貸能力的同時，還能降低融資(zi)風險，從而鼓勵中(zhong)小(xiao)銀行(xing)向中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融資(zi)的積極性。

　如何(he)減輕融資負擔？根據意見，將加快(kuai)發揮國家融資擔保基金作(zuo)用(yong)，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費(fei)率。

　“取消反(fan)擔保(bao)，降(jiang)低擔保(bao)費率將大幅降(jiang)低融資成本(ben)。”楊(yang)德才(cai)分(fen)析(xi)，中小企(qi)業融資貴，關鍵在(zai)于擔保費率較高。銀行(xing)(xing)等金融機構(gou)對中小企業放(fang)貸時，往往要求進(jin)行(xing)(xing)擔保(bao)，有時還(huan)需多家擔保(bao)機構(gou)進(jin)行(xing)(xing)聯保(bao)，大大增(zeng)加了(le)融資(zi)成本。

　針對中小(xiao)企(qi)業普遍反映(ying)的(de)稅負(fu)問題(ti)，意(yi)見提(ti)出，要清理(li)規范涉企(qi)收(shou)費(fei)，加快推(tui)進地方涉企(qi)行政事業性收(shou)費(fei)零(ling)收(shou)費(fei)。

　“過去(qu)中央要求取消(xiao)和停止征收(shou)部分行政事業性收(shou)費，但(dan)一些經濟欠發達地區(qu)尚未(wei)取消(xiao)，企業負擔壓減困難。”楊德才說，“全部清零(ling)”目標提出后，會實(shi)質性減輕中(zhong)小企業稅費負(fu)擔。

　為提(ti)升創新(xin)發展能力，意見指出，組織實施中小企業知(zhi)識產權戰略(lve)推進工程(cheng)。中(zhong)國企(qi)業聯合會(hui)首席研究員繆榮說，知識密集型行業有不(bu)少中(zhong)小(xiao)企(qi)業，要依靠(kao)知識產權謀求更大市場。培育(yu)專(zhuan)業(ye)性(xing)服務機構，開展專(zhuan)利(li)導航(hang)，將為企業(ye)進行知(zhi)識產權布局提供支撐。

　同(tong)時，將研究制(zhi)定專(zhuan)精(jing)特新評價體系，建立動態企(qi)業庫，引導(dao)中小企(qi)業專(zhuan)精(jing)特新發(fa)展。繆榮認(ren)為，這將(jiang)提(ti)供市場識(shi)別機制，讓優(you)(you)質資源主動向優(you)(you)質企業匯聚，降低市場交易成本，強化(hua)優(you)(you)勝劣汰(tai)。

加強督導，委托第三方機構定期評估中小企業發展環境

　一分部(bu)署(shu)，九分落(luo)實。如何才能確保(bao)這些利好政(zheng)策落實到位，讓(rang)更多中小(xiao)企(qi)業真(zhen)正有(you)獲(huo)得感？

　工(gong)信(xin)部有關負責人表示(shi)，下一步要明確分(fen)工(gong)，提出細化措施，深入了解(jie)影響中小企業(ye)發(fa)展中的痛點堵(du)點。與有關部門加強協調(diao)配(pei)合(he)，形成(cheng)共促中小企業健康發展的合(he)力(li)。

　強督查(cha)是嚴執行的有力保障。意見(jian)規(gui)定，要加強對(dui)促進中小企業健(jian)康發展工作的督(du)導，委托(tuo)第三方機構定期開展中小企業發展環境評估并(bing)向社(she)會公布。

　在相(xiang)關(guan)部門(men)督(du)(du)導和(he)第三方(fang)機構監(jian)督(du)(du)外，繆榮建(jian)議，也應調(diao)動廣(guang)大中小(xiao)企業積極性(xing)，發揮政(zheng)策監(jian)督(du)(du)作用，促使有關(guan)部門(men)及時調(diao)整(zheng)政(zheng)策著力點。

　“文件不是一勞永逸的，也要與時(shi)俱進。不妨建立信(xin)息(xi)反(fan)(fan)饋平臺，及時吸收(shou)新(xin)問(wen)題新(xin)情況(kuang)，向有(you)關部門反(fan)(fan)映，從而采取更有(you)效的(de)政策措施。”付保(bao)宗(zong)說。